摘   要：文章基于2018—2022年江苏省6754户的农户数据，采用空间自相关模型分析农户意愿的空间特征，采用Logistic和门槛模型剖析风险承载力对农户意愿的影响，在划定宅基地退出分区的同时提出因地制宜的治理方案。结果表明：①主观规范、行为态度和知觉行为控制对农户意愿有正向作用。②风险承载力对农户意愿存在双门槛效应。③结合农户意愿空间相关性与风险承载力门槛效应，确定核心优选区、重点改革区、重点调节区、适度改革区和综合改革区。其中，淮安、宿迁为核心优选区，农户意愿空间集聚，风险承载力适中，应为改革示范区；连云港、扬州与泰州为重点改革区，应强化地区联动，促进农户意愿的空间扩散；南通作为重点调节区应防范农户意愿的回流效应；南京、镇江、常州、无锡与苏州为适度改革区应加强政策引导，提升农户意愿；徐州、盐城为综合改革区需完善农村保障机制，加强风险承载力。

       关键词：宅基地；农户意愿；风险承载力；分区；农村保障机制；治理对策