摘   要：房产税改革关系到城市居民切身利益，需重视改革的社会共识基础。关于房产税改革的争论主要集中于法律依据、功能定位、社会经济影响以及税制要素设计等方面。基于2013 年和2023 年南京城市居民问卷调查可知，当前城市居民对房产税的接受程度有所提升，但整体水平仍较低。城市居民对房产税的性质及其财富分配、房价调节作用存在较大的认识分歧。本文建议通过塑造不同群体合理预期、营造健康的税收环境、精准设计税收政策等，提升房产税改革的社会共识。

       关键词：房产税；社会共识；城市居民