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智库专家话两会(二)| 马贤磊、金铂皓:“供给—融资—产业—反哺”循环联动, 促进乡村生态振兴

发表日期:2024-03-26  作者:  点击:[]

       中央一号文件指出“推进乡村旅游集聚区建设,培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态”,江苏省一号文件提出办好“绿美江苏生态旅游”和“推进农业绿色发展”,充分表明经济高质量发展和资源生态保护辩证统一的关系。这也是“绿水青山就是金山银山”理论的具体实践。在坚决扛起美丽中国建设的江苏责任,在推进人与自然和谐共生的现代化中走在前做示范的征程中,要重点为农村用好四项工具:

       一是实施全域国土综合整治。把乡村生态资源合理开发利用和生态产品持续供给作为乡村生态振兴的基点,结合国土调查、自然资源调查、土壤普查等工作摸清乡村生态资源本底,深度结合自然恢复和人工修复,系统破解空间布局无序,探索编制生态产品价值实现专项规划,科学评价国土空间生态产品开发利用适宜性。实践中,江苏省围绕“两心三圈四带”的国土空间布局,统筹推进滨海村落盐碱耕地改造,苏南低山丘陵林相改造和坡地利用,扬州大运河“十里外滩”综合整治提升、太湖生态岛生态系统修复和黄河故道生态富民廊道建设,因地制宜全面优化生态环境。

       二是建立健全绿色金融机制。把生态产品金融服务作为乡村生态振兴的引擎,夯实“贷款+保险+担保+信用”的一体化金融体系,降低生态产品供给主体融资成本,适度扩大绿色金融支持范围,保障生态产品加工和服务主体权益。现实中,江苏省应充分发挥“江河湖海联动效应”,积极探索海藻减碳远期收益权、“渔光互补”海域使用权抵押,大运河防护林碳汇遥感指数、历史文化遗产保险等新产品,引导农投集团、城投公司等单位为主导组建生态担保公司, 引领生态投资新方向,提升乡村生态振兴的金融支持能力。

       三是拓展乡村生态产业模式。把生态产品增值溢价作为乡村生态振兴的产业抓手,加快建设生态产品全产业链和价值链体系,拓展生态产品消费市。中凳┦窒绱宸⒄剐卸⒄怪腔凵。在江苏。α⒆恪八辖铡焙汀八赵舷缜椤钡哪诤,重视大数据、物联网+、区块链、人工智能对生态产业的驱动力量,促进产品供需对接;注重大运河遗产、民俗活动、历史名城、长江母亲河文化与生态经营开发的有机结合,促进江苏乡村生态经济和农业、数字、文化等领域的深度融合。

       四是探索生态价值实现反哺路径。把价值实现反哺生态保护作为乡村生态振兴的永续力量。深入学习生态环境部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家金融监督管理总局等四部门联合印发的《生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行)》,推动生态保护治理与关联产业“打包”开发,推动增值反哺和持续运营。现实中,江苏省以省级EOD项目试点为契机,探索基础设施升级、矿山修复工程、污水净化处理等多种反哺形式,实现绿色经济内循环。





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